В мае 1958 года министр иностранных дел Бельгии Поль-Анри Спаак разослал другим правительствам четырехстраничный рабочий документ. В нем предлагалось соглашение, которое оставит Антарктиду свободной от военной деятельности и открытой для международных инспекций. В Вашингтоне и Москве почти никто не проявил энтузиазма. На континенте не было постоянного населения, не было известных полезных ископаемых, за которые стоило бы воевать, и не было очевидной стратегической ценности. Документ пролежал на столах год. К декабрю 1959 года его подписали двенадцать правительств.

Эти двенадцать стран демилитаризовали Антарктиду, заморозили территориальные претензии, гарантировали друг другу право инспектировать любую точку и отвели весь континент исключительно мирной науке. Договор держится уже больше шестидесяти лет. Это малоиспользуемая модель для ИИ.

Тихое принятие Договора об Антарктике — причина, по которой он важен для управления ASI. Соперничающие сверхдержавы с пересекающимися претензиями, годами подпитывавшими противостояние, договорились не настаивать ни на одной из них. Они демилитаризовали целый континент посреди холодной войны и вписали в договор режим проверок, достаточно открытый, чтобы удовлетворить стороны, совершенно не доверявшие друг другу. Текст короткий. Политическое достижение — нет.

Что договор на самом деле установил

  • Демилитаризация. Антарктика может использоваться только в мирных целях. Военные базы, испытания оружия и манёвры запрещены. Договор стал первым соглашением по контролю над вооружениями времён холодной войны, подписанным ещё до Договора о частичном запрещении ядерных испытаний 1963 года.
  • Заморозка территориальных претензий. Семь стран выдвинули претензии, некоторые из них перекрывались (Британия, Аргентина и Чили претендовали на один и тот же полуостров). Договор заморозил все. Ни одна претензия не отозвана и ни одна не может быть расширена. Спор отложен, а не разрешён.
  • Свобода инспекции. Любая сторона может в любое время инспектировать любую станцию, установку или оборудование любой другой стороны, при этом наблюдателям предоставляется полная свобода доступа. Это один из самых открытых режимов верификации из когда-либо прописанных.
  • Наука как общая цель. Континент предназначен исключительно для научных исследований с обязанностью свободно делиться результатами и кадрами. Первоначальные подписанты договора 1959 года — только те, у кого уже были серьёзные научные программы в Антарктиде, и консультативный механизм договора до сих пор даёт больший вес тем, кто ведёт исследования.

Переносимая идея: заморозить, затем проверить

Центральное нововведение договора заключалось в том, чтобы отделить лежащее в основе соперничество от непосредственного поведения. Никому не нужно было уступать вопрос о том, кому «принадлежит» Антарктида. Нужно было лишь согласиться, что этот вопрос не будет подниматься, и что все смогут проверять. Такая позиция напрямую применима к передовому ИИ, где страх уступить решающее преимущество подстёгивает гонку. Договор, требующий окончательного согласия о том, кому разрешено создавать самые мощные системы, был бы неподписываемым. Договор, замораживающий самые опасные формы разработки, с мораторием на пересечение указанных порогов возможностей и гарантированными взаимными инспекциями, требует чего-то более узкого и достижимого. Не капитуляции. Общей паузы под контролем.

Режим инспекций — часть, которую стоит копировать больше всего. В Антарктике он работает, потому что является взаимным и безусловным, а право на инспекцию — постоянное право, прописанное в договоре, а не одолжение, предоставляемое от случая к случаю. Именно эта симметрия сделала его приемлемым для недоверчивых сторон. Каждая сторона отказалась от секретности в обмен на такое же право в отношении других. Любой режим верификации ИИ, который надеется выжить между соперниками, потребует той же взаимности и встроенности.

Народное возражение, изложенное справедливо

Антарктиду было легко оставить в покое, потому что ставки были низкими. Там никто не жил. Никто не строил ничего, за что стоило бы гоняться. Скептик, глядя на этот договор в поисках уроков для ИИ, скажет: правила справедливые, но договор опирался на то, что приз был маргинальным. Уберите низкие ставки — и нет оснований ждать похожей сдержанности.

Механизм на самом деле не зависит от низких ставок. Он зависит от взаимного страха перед альтернативой. Державы заморозили Антарктиду, потому что неограниченная гонка за влияние выглядела для всех хуже, чем совместная пауза. Стоимость того, что семь правительств стали бы водить флаги, проводить испытания оружия и противостоять друг другу на ледяном континенте, оказалась выше, чем цена отказа от всего этого. Этот расчёт — что соревнование, которое ни одна сторона не может безопасно выиграть, хуже проверенной паузы, — тот же самый, с которым сталкивается управление ASI. Договор об Антарктике не доказывает, что сдержанность в условиях низких ставок можно распространить повсеместно. Он показывает, что определённый вид взаимного страха можно превратить в стабильное соглашение и закрепить его через жёсткий инспекционный режим.

Как договор становился сильнее со временем

Антарктида также показывает, что договор можно усиливать по мере изменения обстоятельств. В октябре 1991 года после двух лет переговоров стороны приняли Мадридский протокол. Он запретил добычу полезных ископаемых и объявил континент «природным заповедником, посвящённым миру и науке». Запрет на полезные ископаемые можно пересмотреть только через пятьдесят лет. Рамки, согласованные в одну эпоху, в следующую были усилены. Управление ASI, скорее всего, пойдёт по той же траектории: первоначальное соглашение о заморозке наиболее опасной деятельности позднее ужесточат по мере накопления понимания и доверия.

Через шестьдесят семь лет после подписания Договор об Антарктике насчитывает 56 участников. Ни одна из первоначальных двенадцати стран не вышла. Ни одна не испытывала оружие на континенте. Ни одна не расширила свои претензии. Режим верификации применялся десятки раз, в основном без инцидентов, а редкие споры (о уведомлениях станций, экологических правилах, туризме) решались внутри консультативного механизма, а не силой. Скептик, считающий, что международные соглашения по опасным технологиям не могут держаться, смотрит на работающий контрпример.

Что переносится, а что нет

Передовой ИИ — это не Антарктида. Приз здесь немедленный, огромный и создаётся частными игроками под давлением конкуренции, а не только государствами, сажающими флаги. Цена сдержанности намного выше, а соблазн нарушить договорённость — гораздо сильнее. Нет и очевидных аналогов антарктическим научным станциям, где инспекторы могли бы проверять работу, не мешая ей. Простое копирование антарктической модели на ИИ не сработает.

Переносимым остаётся дипломатический формат. Договор об ИИ между соперниками может принять форму заморозки, а не окончательного урегулирования. Его можно ограничить конкретной опасной деятельностью, которой обе стороны имеют основания опасаться, оставив более широкие вопросы (полный запрет или мораторий; детали порогов возможностей; обращение с моделями с открытыми весами) для последующих протоколов. В него можно включить инспекции как постоянное взаимное право, а не как разрешение, чтобы режим проверки сохранялся при смене политического курса. И его можно спроектировать так, чтобы он со временем ужесточался, как Мадридский протокол, а не оставался статичной сделкой. Договор об Антарктике показывает, что технологию высокого риска можно удерживать в состоянии приостановки между соперниками. Формат переносим. Уровень страха нужно заслужить.