بروتوكول مونتريال:
المعاهدة التي نجحت.

١٩٨ هو الرقم الذي يجب تذكره. إنه عدد الأطراف في بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون: كل دولة معترف بها على وجه الأرض، بما في ذلك منضمون غير متوقعين مثل كوريا الشمالية وجنوب السودان وجزر كوك. ولم تصل أي معاهدة UN أخرى إلى التصديق العالمي.

بروتوكول مونتريال هو المعاهدة UN الوحيدة التي صادقت عليها كل دولة على وجه الأرض، وقد حل المشكلة التي كتب من أجلها، وصممت بنيته بالضبط للوضع الذي تواجهه حوكمة ASI الآن.

الجوهر وراء الرقم أصعب تجاهلا. في عام ١٩٨٧ التزمت الحكومات بإنهاء تقنية صناعية مربحة وواسعة الاستخدام (مركبات الكلوروفلوروكربون، التي كانت تستخدم آنذاك في كل ثلاجة وعلبه رذاذ ومكيف هواء على الكوكب تقريبا) قبل وقوع أسوأ الضرر. دخلت المعاهدة حيز التنفيذ عام ١٩٨٩. تتقلص ثقب الأوزون منذ عقد. ويتوقع تاريخ التعافي النظيف حوالي منتصف القرن، أي بعد نحو عمر بشري من توقف إطلاق المواد الخاطئة.

لكل من يجادل بأن معاهدة ملزمة للذكاء الاصطناعي ساذجة، مونتريال هي المثال المضاد المزعج. النظام الدولي يمكن تقييد تقنية خطرة في ظل الغموض، وعبر اقتصادات متنافسة، وبسرعة تكفي لإحداث فرق. السؤال الجدير بالطرح ليس ما إذا كانت مثل هذه المعاهدة ممكنة (الإجابة موثقة) بل أي سمات في مونتريال جعلتها تنجح، وأيها يمكن لنظام حوكمة ASI استعارته دون اختلاق قوانين من الصفر.

ما الذي فعلته المعاهدة فعليًا

حدد بروتوكول المواد المستنفدة لطبقة الأوزون تخفيضات ملزمة ومجدولة في إنتاج واستهلاك قائمة محددة من المواد الكيميائية. لم يحظر كل شيء دفعة واحدة. بل حدد مسارًا: تخفيضات نسبية محددة بحلول تواريخ محددة لأسوأ المواد، ثم شدد هذا المسار مرارًا مع تعزز العلم. كانت مركبات الكلوروفلوروكربون الهدف الأول. ثم جاءت مركبات الهيدروكلوروفلوروكربون. وأضافت تعديلات كيغالي ٢٠١٦ مركبات الهيدروفلوروكربون، البدائل التي تبين أنها غازات دفيئة قوية بحد ذاتها. كل تشديد ملزم لكل طرف دون إعادة فتح المعاهدة لتصديق وطني جديد.

فُرّقت الالتزامات عمدا. حصلت الدول النامية على فترة سماح ومساعدة مالية للامتثال، اعترافا بأنها لم تسبب معظم المشكلة ولا تستطيع تحمل تكاليف الانتقال وحدها. سيواجه أي معاهدة للذكاء الاصطناعي المشكلة نفسها المتعلقة بالإنصاف بين الدول القليلة التي تملك مختبرات حدودية والأغلبية التي لا تملكها.

ثلاث ميزات تصميمية تستحق النسخ

آلية التمويل التي اشترت الإجماع

في عام ١٩٩٠ أنشأت الأطراف الصندوق متعدد الأطراف، الممول من الدول المتقدمة، لدفع التكاليف الإضافية المتفق عليها للامتثال للدول النامية. لم يكن مساعدة أجنبية. كان ثمن المشاركة العالمية. أصبحت الصين والهند طرفين بمجرد أن جعل الصندوق الامتثال ميسور التكلفة. وبحلول عام ١٩٩٦ كان الصندوق قد صرف مئات الملايين من الدولارات وتم الوفاء بالتزامات المرحلة الأولى أو تجاوزها من كل طرف نام.

الدرس المباشر للذكاء الاصطناعي. معاهدة تطلب من الجنوب العالمي التخلي عن تقنية تحويلية أو قبول مراقبة تدخلية لبنيته التحتية لن تُنضم إليها كعمل كرم. ستُنضم إليها عندما يجعل الاتفاق المشاركة أرخص من الرفض: بناء القدرات، والوصول إلى التكنولوجيا في مجالات محددة، والتعويض مقابل التقييد. قالب الصندوق متعدد الأطراف جاهز للنسخ.

أين يتعثر التشبيه

لا يوجد سابقة مثالية، والصيغة العادلة للتشكك تسير على هذا النحو: كان لاستنفاد الأوزون مقياس واضح وقابل للقياس (تركيز الكلور الجوي فوق عتبات محددة) وعدد قليل من المواد الكيميائية القابلة للاستبدال التي تنتجها حفنة من الشركات. أما قدرة الذكاء الاصطناعي الحدودي فأصعب تعريفاً وأصعب قياساً، وتطورها فاعلون لديهم حوافز استراتيجية أقوى بكثير للانشقاق. كانت بدائل مركبات الكلوروفلوروكربون جذابة تجارياً؛ أما البدائل فباعت نفسها. لا يوجد منتج تجاري مكافئ ينتظر على الجانب الآخر من حظر الذكاء الفائق.

تجعل هذه الاختلافات حوكمة ASI أصعب، لا مستحيلة. وهي تحدد أين يجب أن يذهب العمل. حدد عتبات قابلة للقياس مشابهة للكلور في الغلاف الجوي. ابن أدوات التحقق التي كانت مراقبة الأوزون تملكها بالفعل (شبكة استشعار عالمية عاملة في حالة الأوزون، مع بيانات قابلة للنشر؛ أما نظير الذكاء الاصطناعي فلا يوجد بعد بنفس الدقة). أنشئ هيكل حوافز عبر سلاسل توريد الحوسبة والوصول إلى الأسواق يجعل المشاركة الخيار العقلاني. لم تنجح معاهدة مونتريال لأن المشكلة كانت سهلة. نجحت لأن المعاهدة صممت بذكاء حول مشكلة صعبة. وأصبح ذلك المعيار.

ما ينتقل، وما يجب إعادة بنائه

تسلسل الإطار ثم العض، وآلية التعديل بالأغلبية المؤهلة، ونقطة الاختناق في سلسلة التوريد، وهيكل الصندوق متعدد الأطراف: كل منها قابل للنقل. ما ليس قابلا للنقل هو الوضوح الأساسي للعلم. نجحت مونتريال جزئيا لأن كيميائيي الغلاف الجوي استطاعوا القول، بأرقام قابلة للتكرار، متى كانت مادة ما تسبب ضررا زائدا. هذا النوع من الأرضية المعرفية المشتركة غير موجود بعد لقدرات الذكاء الاصطناعي.

بناؤه شرط مسبق، لا إضافة اختيارية. حتى يتمكن المجال من القول، بأرقام قابلة للتكرار، إن نموذجا قد تجاوز عتبة قدرة محددة، ستظل لغة العتبة في المعاهدة محل نزاع في كل خلاف. ولم ينشئ بروتوكول مونتريال بنية قياس الأوزون. بل ورثها من ثلاثة عقود من كيمياء الغلاف الجوي. وستحتاج معاهدة الذكاء الاصطناعي إلى تكليف ما يعادلها أولا، أو استيراد الدرس بأن بعض المعاهدات تعيد استثمار العلوم أضعافا.

أقوى المعارضات

أعدل الاعتراضات هو أن كيمياء الأوزون كانت أوضح من مخاطر الذكاء الاصطناعي، لذا لا يمكن لمونتريال أن ترشدنا. وقد ساعد وضوح العلم. والقطع القابلة للنقل لا تزال التصميم: عدل الجداول الزمنية، واستهدف سلاسل التوريد، ومول الرافضين للامتثال. والذكاء الاصطناعي يحتاج إلى تحقق أصعب. ولا يحتاج إلى ابتكار الحوكمة من الصفر.