198 ang bilang na kailangang tandaan. Ito ang bilang ng parties sa Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer: bawat kinikilalang estado sa mundo, kasama ang mga hindi inaasahang kasali tulad ng North Korea, South Sudan, at Cook Islands. Walang ibang UN treaty na nakamit ang universal ratification.
Ang Montreal Protocol ang tanging UN treaty na niratipikahan ng bawat bansa sa mundo, nalutas nito ang problemang isinulat para lutasin, at ang arkitektura nito ay dinisenyo para sa eksaktong sitwasyong kinakaharap ngayon ng ASI governance.
Mas mahirap balewalain ang laman sa likod ng bilang. Noong 1987, nagkasundo ang mga gobyerno na unti-unting alisin ang isang kumikitang teknolohiyang pang-industriya (ang chlorofluorocarbons, na noon ay ginagamit sa halos lahat ng refrigerator, aerosol can, at air conditioner sa buong mundo) bago pa man mangyari ang pinakamalalang pinsala. Nagsimula ang bisa ng kasunduan noong 1989. Lumiliit na ang butas sa ozone layer nang isang dekada. Inaasahang makakabawi nang lubusan ang ozone bandang kalagitnaan ng siglo, halos isang buong buhay ng tao matapos itigil ang paglabas ng mga mapanganib na sangkap.
Para sa sinumang nagsasabing ang binding AI treaty ay naive, ang Montreal ang inconvenient counterexample. Ang international system maaari pigilan ang isang mapanganib na teknolohiya sa ilalim ng kawalan ng katiyakan, sa gitna ng magkakaribal na ekonomiya, nang sapat na mabilis para maging mahalaga. Ang tanong na dapat itanong ay hindi kung posible ang gayong kasunduan (nasa file ang sagot) kundi kung aling katangian ng Montreal ang nagpatagumpay dito, at alin sa mga ito ang maaaring hiramin ng ASI governance regime nang hindi nag-iimbento ng batas mula sa simula.
Ano talaga ang Ginawa ng Kasunduan
Ang Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer ay naglatag ng binding, scheduled reductions sa produksiyon at konsumo ng isang tiyak na listahan ng mga kemikal. Hindi nito ipinagbawal ang lahat nang sabay-sabay. Nagtakda ito ng trajectory: tiyak na porsyentong pagbabawas sa tiyak na mga petsa para sa pinakamasamang sangkap, pagkatapos ay paulit-ulit na pinaigting ang trajectory habang lumilinaw ang siyensya. Ang mga CFC ang unang target. Sumunod ang mga HCFC. Noong 2016, idinagdag ng Kigali Amendment ang mga HFC, ang mga kapalit na naging malalakas ding greenhouse gases. Bawat paghigpit ay nagbigkis sa bawat partido nang hindi na kailangang muling ratipikahan ang kasunduan.
Sinasadyang pinagkaiba ang mga obligasyon. Binigyan ang mga developing countries ng grace period at financial help para sumunod, bilang pagkilala na hindi sila ang nagdulot ng karamihan sa problema at hindi nila kayang pasanin ang transition costs nang mag-isa. Ang anumang AI treaty ay haharap sa parehong equity problem sa pagitan ng iilang estado na may frontier labs at ng karamihan na wala.
Tatlong tampok ng disenyo na sulit kopyahin
Magsimula sa isang framework, higpitan mamaya
Nilikha ng 1985 Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer ang institutional shell: obligasyon na makipagtulungan, mag-monitor, at mag-ulat, bago pa man sumang-ayon ang sinuman sa mga numero. Dumating ang binding cuts makalipas ang dalawang taon sa Montreal at pinaigting nang hindi bababa sa siyam na beses pagkatapos. Maaaring magsimula ang ASI governance sa manipis na framework convention at magdagdag ng laman habang umuunlad ang kakayahan at ebidensya. Binibili ng ganitong pagkakasunod ang oras nang hindi binibili ang kawalan ng aksyon.
Ayusin nang hindi muling niraratipikahan
Ang masterstroke ng treaty ay ang adjustment mechanism. Maaaring pabilisin ng mga partido ang phase-out schedules sa pamamagitan ng qualified-majority decision na nagbubuklod sa bawat miyembro, nang hindi muling binubuksan ang treaty para sa national ratification. Dahil dito ay tumutugon ang treaty sa bagong agham nang hindi ito nagiging hostage sa isang dekada na ratification cycle. Para sa teknolohiyang kasing-bilis ng AI, kung saan maaaring magbago ang mga kakayahan sa loob ng mga buwan, ang isang static treaty ay magiging obsolete sa pagdating. Ang kakayahang i-update ang mga binding obligations nang hindi na muling niraratify ay isang survival requirement.
Gawing mahal ang hindi paglahok
Ipinagbawal ng Montreal ang kalakalan ng controlled substances sa mga non-parties. Ang probisyong iyon lamang ang nagpabago sa kalkulasyon ng anumang estado na nag-iisip na mag-opt out: ang pananatili sa labas ay nangangahulugang pagkawala ng market access, kaya naging rational choice ang pagsali. Ang compute at semiconductor supply chains ay nag-aalok ng structurally similar chokepoint para sa AI, na may kakaunting mga kumpanya at maliit na bilang ng mga hurisdiksyon na kumokontrol sa mga inputs na kailangan ng frontier development.
Ang funding mechanism na bumili ng consensus
Noong 1990, nilikha ng mga partido ang Multilateral Fund, pinondohan ng mga mauunlad na bansa, upang bayaran ang napagkasunduang incremental costs ng compliance para sa mga umuunlad na bansa. Hindi ito foreign aid. Ito ang presyo ng universal participation. Naging partido ang China at India nang gawing abot-kaya ng pondo ang compliance. Pagsapit ng 1996, naglaan na ang pondo ng daan-daang milyong dolyar at ang Phase I obligations ay natupad o nalampasan ng bawat developing-country party.
Ang aral para sa AI ay tuwiran. Ang kasunduang humihingi sa Global South na talikuran ang isang transformative technology o tanggapin ang intrusive monitoring ng imprastruktura nito ay hindi sasalihan bilang gawa ng kabutihang-loob. Sasalihan ito kapag mas mura ang pakikilahok kaysa pagtanggi: capacity-building, access sa teknolohiya sa mga tinukoy na larangan, at kabayaran kapalit ng pagpipigil. Ang template ng Multilateral Fund ay narito na para kopyahin.
Saan humihina ang pagkakatulad
Walang precedent na perpekto, at ang fair statement ng skepticism ay ganito ang takbo. Ang ozone depletion ay may malinaw, measurable metric (atmospheric chlorine concentration above specific thresholds) at maliit na bilang ng substitutable chemicals na ginawa ng ilang kumpanya. Ang frontier AI capability ay mas mahirap idefine, mas mahirap sukatin, at binuo ng mga aktor na may mas malakas na strategic incentives na mag-defect. Ang CFC substitutes ay commercially attractive; ang mga kapalit ay nagbebenta ng sarili nila. Walang katumbas na commercial product na naghihintay sa kabilang panig ng superintelligence prohibition.
Ginagawang mas mahirap, hindi imposible, ng mga pagkakaibang ito ang ASI governance. Sinasabi nila kung saan dapat pumunta ang trabaho. Mag-define ng measurable thresholds na katulad ng atmospheric chlorine. Buuin ang verification tools na mayroon na ang ozone monitoring (isang working global sensor network sa kaso ng ozone, na may publishable data; ang AI analogue ay wala pa sa parehong fidelity). Bumuo ng incentive structure sa pamamagitan ng compute supply chains at market access na ginagawang rational choice ang participation. Hindi nagtagumpay ang Montreal dahil madali ang problema. Nagtagumpay ito dahil ang treaty ay dinisenyo nang matalino sa paligid ng isang mahirap na problema. Naging standard iyon.
Ano ang naglalakbay, at ano ang kailangang itayo ulit
Ang framework-then-bite sequencing, ang qualified-majority adjustment mechanism, ang supply-chain chokepoint, ang Multilateral Fund structure: lahat ng ito ay portable. Ang hindi portable ay ang pinagbabatayan na kalinawan ng agham. Bahagyang gumana ang Montreal dahil kayang sabihin ng atmospheric chemists, na may replicable na mga numero, eksakto kung kailan ang isang substance ay nagdudulot ng labis na pinsala. Wala pa sa ngayon ang ganoong uri ng shared epistemic ground para sa AI capabilities.
Ang pagbuo nito ay isang precondition, hindi isang optional extra. Hanggang sa masabi ng larangan, na may replicable na mga numero, na nakatawid na ang isang model sa isang tinukoy na capability threshold, ang threshold language ng kasunduan ay pagtatalunan sa bawat hindi pagkakaunawaan. Hindi naging sanhi ng ozone measurement infrastructure ang Montreal Protocol. Minana nito ito mula sa tatlong dekada ng atmospheric chemistry. Kakailanganin ng isang AI treaty na mag-commission muna ng katumbas nito, o kunin ang aral na ang ilang kasunduan ay nagbabayad ng science investment nang maraming beses.
Ang pinakamalakas na pagtutol
Ang pinakamabuting pagtutol ay na mas malinaw ang ozone chemistry kaysa sa AI risk, kaya hindi tayo magagabayan ng Montreal. Naging tulong ang kalinawan ng agham. Ang portable pieces ay disenyo pa rin: ayusin ang mga iskedyul, tamaan ang supply chains, pondohan ang mga holdout para sumunod. Mas mahirap na verification ang kailangan ng AI. Hindi nito kailangang likhain ang governance mula sa wala.