Noong 25 Abril 1967, bumoto ang Senado ng Estados Unidos na pagtibayin ang Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and Other Celestial Bodies. Ang boto ay 88 laban sa 0. Ang parehong teksto ay binuksan para sa lagda sa seremonya sa Washington, London, at Moscow tatlong buwan bago nito, noong 27 Enero 1967. Sa pagtatapos ng 1967, mahigit animnapung estado na ang lumagda. Labingwalong buwan mula sa simula ng seryosong negosasyon hanggang sa malawakang pagpapatibay ay isa sa pinakamabilis na takbo ng anumang malaking arms control treaty sa panahon ng nukleyar.
Pinanatili ng Outer Space Treaty na wala sa Earth orbit ang mga nuclear weapons nang halos animnapung taon.
Hindi aksidente ang bilis. Ito ay nagmula sa tatlong partikular na kondisyon na naka-align noong 1966-67 at hindi na muling nangyari nang magkasama mula noon. Mahalagang maunawaan kung ano ang mga kondisyong iyon, dahil ang tanong para sa ASI governance ay kung may katumbas na maipon bago magsara ang parallel window para sa frontier systems.
Ano talaga ang ginagawa ng treaty
Ang pangunahing pagbabawal ng kasunduan ay madaling sabihin. Hindi maaaring ilagay ng mga bansang partido ang mga sandatang nukleyar o iba pang sandata ng malawakang pagwasak sa orbit ng Earth, sa mga celestial body, o istasyon ang mga ito sa outer space sa anumang paraan. Ang buwan at iba pang celestial body ay nakalaan para sa mapayapang layunin, at ipinagbabawal ang mga base militar, pagsubok ng sandata, at mga maniobra militar sa mga ito.
Sa paligid ng core na iyan, itinatakda ng treaty ang constitutional rules para sa space activity. Idineklara ang outer space bilang province of all mankind. Walang estado ang puwedeng mag-claim ng sovereignty sa anumang bahagi nito. May pananagutan ang mga estado sa national activities sa space, kasama na ang mga ginagawa ng private companies. Ang mga astronaut ay envoys of mankind at dapat tulungan kapag nasa peligro. Isinulat ang treaty noong mga unang orbital satellites ay ilang taon pa lang ang edad, at binigyan nito ng basic legal framework ang lahat ng sumunod.
Kung ano ang hindi saklaw ng kasunduan ay kasinghalaga ng kung ano ang saklaw nito. Pinapayagan ang conventional military activity sa kalawakan. Ang reconnaissance satellites, communications satellites, missile early warning systems, at navigation satellites ay lahat sumusunod sa kasunduan, dahil hindi sila weapons of mass destruction. Hindi layunin ng kasunduan na i-demilitarize ang kalawakan. Ito ay isang pagtatangka na pigilan ang isang tiyak na kategorya ng pag-deploy ng mga armas na itinuring ng dalawang superpower na natatanging destabilizing.
Ang tatlong kondisyon na nagpabilis ng kasunduan
Ang unang kondisyon ay simetrikal na takot sa isang pag-unlad na hindi pa nangyari. Noong 1966, may teknikal na kakayahan na ang Estados Unidos at Soviet Union na maglagay ng nuclear weapon sa orbit. Wala pa sa kanila ang gumawa nito. Pareho silang natatakot sa estratehikong kahihinatnan kung gagawin ito ng isa. Ang orbital weapon ay maaaring deorbited sa maikling abiso para tamaan ang halos anumang target sa Earth, na lubos na nagpapaliit sa oras ng babala na ibinibigay ng land-based missiles at submarines. Ang isang kasunduan na nagbabawal sa parehong panig na gumawa ng isang bagay na wala pa sa kanila ang nagagawa ay nagkakahalaga lamang sa bawat panig ng opsyon na gawin ito. Mas madali ito sa istruktura kaysa sa kasunduang nangangailangan na lansagin ng alinmang panig ang isang bagay na naitayo na nila.
Ang ikalawang kondisyon ay makitid na saklaw. Hindi sinubukan ng mga negosyador na lutasin ang lahat ng tanong tungkol sa aktibidad militar sa kalawakan. Sumang-ayon sila sa partikular na pagbabawal, mga sandata ng malawakang pagwasak sa orbit, at iniwan ang iba pa sa hinaharap na kasunduan o sa pagpapasya ng mga estado. Ang mahihirap na tanong (aktibidad ng military satellite, space-based conventional weapons, anti-satellite systems) ay ipinagpaliban. Ang napagkasunduang tanong ay mabilis na natapos.
Ang ikatlong kondisyon ay ang kawalan ng domestic industry na may malalakas na magkasalungat na interes. Walang commercial orbital weapons industry na nag-lobby laban sa kasunduan sa alinmang bansa. Ang defense establishments sa Washington at Moscow ay nag-aalala tungkol sa strategic stability, hindi tungkol sa pagprotekta sa isang kumikitang negosyo na nanganganib dahil sa pagbabawal. Ang kampanya para sa ratipikasyon ay gawa ng foreign ministries at arms-control specialists, hindi ng mga corporate defenders ng isang umiiral na revenue stream.
Paano ito tumagal nang halos animnapung taon
Sa pangunahing pagbabawal nito, nanatiling matatag ang Outer Space Treaty. Walang estado na hayagang naglagay ng nuclear weapons sa Earth orbit sa mga dekada mula nang ito ay ipatupad. Napakatibay ng pamantayan laban sa orbital weapons of mass destruction kaya’t napigilan pa nito ang mga estado na may teknikal na kakayahan at, paminsan-minsan, taktikal na motibasyon na isaalang-alang ang pag-iwas dito. Hindi rin nag-deploy ng orbital weapons ang China at Russia, na parehong nagmana ng tradisyon ng nuclear ambiguity.
Gayunpaman, labis na militarisa ang kalawakan sa pamamagitan ng mga paraang hindi ipinagbabawal ng treaty. Sinira ng anti-satellite weapons ang mga satellite sa orbit. Nagpalipad ng mga maniobra ang dual-use space vehicles na hindi malinaw ang layunin. Nagbibigay ang commercial constellations ng komunikasyon at imaging na antas militar. Nananatiling buo ang pangunahing pagbabawal sa weapons of mass destruction. Naubos na ang mas malawak na prinsipyo ng mapayapang paggamit dahil sa mga kakayahang hindi naaabot ng wika ng treaty.
Ang pattern na iyan (ang pangunahing pagbabawal na nananatili habang pinagsasamantalahan ang mga nakapaligid na ambiguity) ay ang karaniwang takbo ng arms control sa mahabang panahon. Ang mga kasunduang nagpapangalan ng isang partikular na catastrophic capability at ipinagbabawal ito ay karaniwang tumatagal nang mabuti sa pagbabawal na iyon. Hindi gaanong tumatagal sa mas malawak na adhikain na ipinagbili nila.
Ang karaniwang pagtutol, sinabi nang patas
Isang pag - aalinlangan ang magsasabi nito: ang kapaligirang pangkalawakan noong 1960s ay isang pantanging kaso, isang malinis na legal na hangganan na may isang ipinagbabawal na panganib na sinasang - ayunan ng lahat. Hindi binubura ng pagtutol ang kayarian sa ilalim. Tatlong kasunduan bago ang labanan ang nagkaisa noong 1966, at ang tatlong iyon ay maaaring magtugmang muli sa ilalim ng espesipikong mga kalagayan. Ang mga ito ay hindi nakasalalay sa teknolohiya bilang kalawakan.
Ang contingent ay kung patuloy na kinikilala ng parehong major powers ang parehong specific frontier-AI capability bilang worst shared threat. Kung ang isang US administration ay nag-uuri ng frontier model development bilang defensive infrastructure, o ang Chinese leadership ay tinatrato ang superintelligence research bilang compatible sa kanilang strategic doctrine, ang symmetry na nagbigay-daan sa 1966 ay hindi na magiging naroon. Ang aral ay hindi na bawat sandali ay 1966. Ang aral ay ang treaty sa pagitan ng mga karibal sa isang specific shared dread ng isang hindi-pa-umiiral na capability ang pinakamabilis na treaty shape na inaalok ng kasaysayan.
Ano ang paglalakbay patungo sa ASI governance
Ang aral tungkol sa bilis. Mabilis na maisasara ang kasunduan kapag parehong panig ay may takot sa isang bagay na hindi pa nangyayari. Ang katumbas nito sa ASI governance ay isang treaty na nakatuon sa pagbuo ng mga system na lampas sa tinukoy na capability line, na napagkasunduan bago pa man gamitin ng alinmang malaking kapangyarihan ang ganitong system sa paraang lumilikha ng strategic dependencies na magpapamahal sa pagbabawal. Mas malawak ang political window para pigilan ang isang bagay kaysa sa window para baligtarin ito kapag umiral na.
Ang aral sa saklaw. Mas mabilis na makakamit ang makitid na kasunduan na tumutugon sa isang partikular na pinagsasaluhang takot kaysa sa komprehensibong balangkas. Ang komprehensibong ASI governance treaty na tumutugon sa bawat gamit, bawat kategorya ng panganib, at bawat mekanismo ng pamamahala ay napakakomplikadong hamon sa negosasyon. Ang mas makitid na kasunduan na nakatuon sa pag-unlad at deployment ng frontier AI systems na lampas sa tinukoy na antas ng kakayahan ay mas maliit at mas mabilis na target. Maaaring itayo ang komprehensibong balangkas sa ibabaw ng unang kasunduan, tulad ng sunod-sunod na mga kasunduan na binuo sa pundasyon ng Outer Space Treaty: ang Rescue Agreement of 1968, ang Liability Convention of 1972, ang Registration Convention of 1975.
Ang hold-the-line lesson. Ang Outer Space Treaty ay hindi naging hadlang sa militarization ng kalawakan. Napigilan nito ang deployment ng isang partikular na kategorya ng armas na parehong itinuring ng magkabilang panig na uniquely dangerous, at ang pagpigil na iyon ay tumagal ng isang henerasyon. Ang isang frontier AI treaty na nagtagumpay sa pagpigil sa pagbuo ng isang partikular na kategorya ng kakayahan, kahit na maraming nakapaligid na tanong ang hindi pa nalulutas, ay isang working treaty na. Hindi ang pamantayan ang pagtatapos ng kompetisyon. Ang pamantayan ay nananatiling hindi magagamit ang pinakamasamang partikular na galaw.
Natapos ang Outer Space Treaty noong 1967, hindi 1977. Ang tanong para sa ASI governance ay kung malilikha ba ang political conditions na magpapahintulot ng mabilis na kasunduan bago na-deploy ang katumbas ng orbital weapons. Hindi mananatiling bukas nang walang hanggan ang window. Isinara ito noong unang bahagi ng 1970s para sa anti-satellite weapons of mass destruction sa kalawakan; kasama nito ang parallel possibility. Para sa frontier AI, ang katumbas na pagsasara ay ang unang sistema na ang deployment ay gagawing politically costly ang kasunod na pagbabawal sa alinmang panig. Lahat ng iminungkahi ng Foundation ay naka-istruktura sa pag-abot ng kasunduan bago tawirin ang linyang iyon.