这是持有相同目标的人们之间真正的战略分歧,它呼应了国际关系中关于政权如何最好建立的长期辩论。两条道路过去都促成了重大条约;也都曾失败。理解这种权衡,能澄清每种方法能带来什么、会冒什么风险,并指向一种同时利用两者的策略。
另一种则是全面的:直接瞄准一份单一而雄心勃勃的条约,一次性解决核心问题。这不是学术选择,它决定稀缺的努力该投向何处。
渐进主义的理由
渐进论基于政治现实。全面条约极难谈判、批准缓慢,且易被任何主要方阻挠。与此同时,技术正在推进。渐进论主张:立即采取可行步骤(自愿承诺、安全研究所、建立信任措施、算力管控、框架公约),积累势头、信任和机构,为后续更强有力的协议奠定基础。它在更难的协议仍遥不可及时降低近期风险,避免把一切押在可能失败的单一谈判上。
渐进路径也让治理得以学习。早期、温和的措施揭示了什么有效,建立了条约所需的技朮和制度能力,并建立了使达成具有约束力的承诺更容易的规范。大多数成功的制度(臭氧、气候、贸易)都是这样发展起来的,从框架到议定书再到收紧的议定书,而不是一蹴而就。
支持全面条约的论据
全面论证的回答是警告:渐进主义可能成为真正行动的永久替代品。一个满足于自愿承诺和对话的世界,可能永远召集不起实施有约束力限制的意志,尤其是每一步小进步都让各方都能宣称取得了进展,而根本问题(竞相建造无法控制的系统)却未被触及。更糟的是,时间表可能不允许从容积累。如果危险能力可能在数年内出现,那么一种仅在数十年渐进式信任建设后才产生有约束力限制的策略,就是一种来得太晚的策略。
全面性还具有一致性优势。ASI治理的各部分相互依存:没有核查,阈值毫无意义;没有执法,核查毫无意义;没有广泛参与,执法毫无意义。全面条约可将这些设计得相互契合,而渐进式拼凑则可能产生漏洞、不一致,以及来自实际并不约束危险行为措施的虚假安全感。
真正的权衡
- 速度与充分性。 渐进主义能更快启动,但可能永远无法达到约束性限制;全面主义瞄准真正所需,但可能来得太晚或根本无法实现。
- 可实现性与一致性。 小步骤更容易达成一致,但有导致存在漏洞的碎片化制度的风险;单一条约连贯但远难达成。
- 势头与自满。 渐进式胜利建立信任,或让所有人宣布胜利而核心问题恶化。
渐进主义的危险在于,它会成为永远不做难事的借口。全面主义的危险在于,你等待完美条约,而窗口却已关闭。出路是两者兼顾,并诚实地指出哪一个才能真正阻止竞赛。
为什么答案是两者兼具,并有明确目标
把辩论框定为非此即彼的选择是一种虚假二分。连贯的策略是把渐进措施作为手段、把全面约束协议作为目标,把近期步骤当作通往条约的积木,而非替代品。安全研究所、建立信任措施和算力治理现在就值得推进,正是因为它们能降低眼前风险,并为条约所需的制度能力打下基础。关键是要守住最终目标:把全面、约束性、可核查的协议明确作为终点,这样才能用渐进进展是否拉近了这一协议来衡量,而非看它是否让人觉得可以无限推迟。需要防范的失败模式不是迈小步,而是把小步当成已经抵达。