1958年5月,比利时外交部长保罗-亨利·斯帕克向其他政府散发了一份四页工作文件。它呼吁达成一项协议,使南极洲免于军事活动并向国际检查开放。华盛顿或莫斯科几乎没有人感到兴奋。该大陆没有永久居民,没有已知的值得争夺的矿产财富,也没有明显的战略价值。这份文件在办公桌上搁置了一年。到1959年12月,十二个政府签署了它。

那十二个国家实现了南极非军事化,冻结领土主张,相互保证可在任何地点进行检查,并将整个大陆保留用于和平科学研究。该条约已维持六十多年。它是AI可借鉴却未被充分利用的范例。

《南极条约》的悄然通过正是它对ASI治理重要的原因。相互重叠的主权主张曾引发多年对峙的敌对超级大国,同意不再主张任何主张。他们在冷战中期将整个大陆非军事化,并在条约中写入对彼此完全不信任的各方都能满意的核查制度。文本很短。政治成就却不小。

该条约究竟确立了什么

  • 非军事化。 南极洲仅可用于和平目的。禁止军事基地、武器试验和演习。该条约是冷战首份军控协议,签署于1963年《部分禁止核试验条约》之前。
  • 冻结领土主张。 七个国家曾提出主权主张,其中几项相互重叠(英国、阿根廷和智利都对同一半岛提出主张)。条约将它们全部冻结。没有一项主张被放弃,也没有任何一项能扩大。争端被搁置,而非解决。
  • 检查自由。 任何一方均可随时检查任何其他一方的任何站点、设施或设备,观察员享有完全的行动自由。这是迄今为止最开放的核查制度之一。
  • 科学作为共同目标。 南极洲专供科学研究,并有义务自由分享成果和人员。最初的1959年签署国仅限于在南极洲有大量科学项目的国家,而条约的协商机制至今仍以科研活动换取决策权重。

可转移的想法:冻结,然后验证

该条约的核心创新在于将根本性对抗与即时行为脱钩。任何一方都不必承认谁“拥有”南极洲。他们只需同意这个问题暂不追究,并且各方都可以核查。这种姿态与前沿AI直接相关——对失去决定性优势的恐惧正驱动着竞赛。一项要求就谁可构建最强大系统达成最终协议的条约是无法签署的。一项冻结最危险开发形式、暂停跨越指定能力界限并保证相互核查的条约,所要求的更窄、更可实现。不是投降,而是在核查下的共同暂停。

核查制度是最值得借鉴的部分。南极洲的制度之所以有效,是因为它是互惠且无条件的,且检查权是写入条约的常设权利,而非逐案授予的恩惠。这种对称性使其被互不信任的各方接受。各方放弃保密,以换取对其他各方的同等权利。任何希望在对手之间存续的 AI 核查制度都需要同样的互惠、内置品质。

民间反对意见,公平陈述

南极洲很容易单独离开,因为利害关系不大。 没有人住在那里。 没有人在建造任何值得赛跑的东西。 一个怀疑这个条约来总结有关AI的教训的人会说:公平的规则,但条约依赖于奖金是微不足道的. 取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取

该机制实际上并不取决于利害关系低。 这取决于彼此对另类选择的恐惧. 强国冻结了南极洲 因为一场无限制的狂欢 对每个人来说都比一场共同的停顿更糟糕 让七个政府安放旗帜,进行武器测试,并在一个冷冻的大陆上相互对抗,其成本高于同意不这样做的成本。 这种计算,一个没有一方能安全取胜的竞赛,比一个经过核实的停赛更糟糕,是相同的计算,ASIQQ治理面孔. 《南极条约》没有证明低摄取的克制是普遍的。 它证明某种特定的相互恐惧可以被转化为稳定的协议,并且通过侵入性的检查可以使协议被坚持.

条约如何随时间变得更强

南极洲还表明,条约可以随着情况变化而加强。1991年10月,经过两年谈判,各方通过了《马德里议定书》。它禁止矿产资源开采,并将该大陆指定为“致力于和平与科学的自然保护区”。矿产禁令仅在五十年后才可审查。一个时代达成的框架在下一个时代被强化为更严格的禁令。ASI治理很可能遵循同样的轨迹,最初同意冻结最危险活动,随后随着理解和信任的积累而收紧。

签署六十七年后,《南极条约》已有 56 个缔约国。最初的 12 个国家无一退出。无一在该大陆试验武器。无一扩大其领土主张。核查机制已被使用数十次,大多平安无事,少数争端(关于考察站通报、环境规则、旅游)都在协商机制内解决,而非诉诸武力。认为关于危险技术的国际协议无法持久的怀疑者,正面对一个有效的反例。

哪些会延续,哪些不会

前沿AI不是南极洲。奖品是即时、巨大且由竞争压力下的私人行为体开发的,而非仅由国家插旗。克制的代价高得多,背叛的诱惑也大得多。这里也没有明显的南极科学站类比,检查员可以不干扰工作就进行核查。把南极模式照搬到AI上行不通。

真正延续的是外交形式。 rivals 之间的AI条约可以采取冻结而非和解的形式。它可以限定于双方都有理由恐惧的具体危险活动,将更广泛的问题(全面禁止还是暂停;能力阈值的细节;开放权重发布的处理)留给后续议定书。它可以将检查写入为常设互惠权利而非许可,从而使核查机制在政治更迭下保持持久。它还可以设计为随时间强化,如马德里议定书那样,而非作为静态交易抵达。南极条约表明,高风险技术可以在 rivals 之间被搁置。该形式可移植。恐惧程度必须被赢得。